Page 10 - Вести ГАРАНТА май 2016 год
P. 10

ПРОДОЛЖЕНИЕ                  для неопределенного кру-     свойствами, отнесены к ве-    суд не должен проверять
               НАЧАЛО НА СТР. 9             га лиц, рассчитанных на не-
                                            однократное применение,      дению Верховного Суда РФ      на соответствие закону:
               конкретных граждан и ор-     направленных на урегу-
               ганизаций» (п. 1 пост. Пле-  лирование общественных       и судов общей юрисдикции.     – форму и вид, в которые
               нума ВС РФ от 10.02.2009     отношений либо на изме-
               № 2). Однако разъяснения     нение или прекращение        Особое значение для на-       облечены разъяснения;
               законодательства, широко     существующих правоотно-
               представленные на сайтах     шений» (п. 9 пост. Пленума   логоплательщиков приоб-       – процедуру принятия
               Минфина России и ФНС         ВС РФ от 29.11.2007 № 48).
               России, в информацион-       Однако пункт 2 статьи 4 На-  ретает то обстоятельство,     оспариваемых разъясне-
               но-правовых базах, как       логового кодекса устанав-
               правило, адресованы не       ливает, что Федеральная      что дела об оспаривании       ний;
               конкретному налогопла-       налоговая служба не имеет
               тельщику, а носят общий      права издавать норматив-     актов федеральных орга-       – правила введения разъ-
               характер.                    ные правовые акты по во-
               Сложно оспаривать такие      просам налогов и сборов.     нов исполнительной вла-       яснений в действие (поря-
               разъяснения и в качестве     Получается, что издавае-
               нормативных актов. Со-       мые в форме писем разъяс-    сти, иных федеральных         док опубликования, госу-
               гласно постановлению         нения налогового законо-
               Пленума Верховного Суда      дательства, исходящие как    государственных органов,      дарственной регистрации
               РФ «О практике рассмо-       от Министерства финансов
               трения судами дел об оспа-   РФ, так и от Федеральной     Центрального банка Рос-       и т. д.) и вступления их
               ривании нормативных          налоговой службы, не яв-
               правовых актов полно-        ляются и нормативными        сийской Федерации, госу-      в силу.
               стью или в части», как раз   актами.
               посвященному вопросам                                     дарственных внебюджет-        Из содержания норм КАС
               рассмотрения судами дел      Процедура обжалования
               об оспаривании норма-        определена                   ных фондов (ПФР, ФФОМС,       РФ (ч. 1 ст. 208, ч. 2 ст. 209,
               тивных правовых актов,       В середине марта этого
               «существенными призна-       года вступили в силу зако-   ФСС России), содержащих       ч. 2 ст. 217.1 КАС РФ) выте-
               ками, характеризующими       ны, которыми определены
               нормативный правовой         процессуальные вопросы       разъяснения законода-         кает, что с административ-
               акт, являются: издание его   оспаривания в судах разъяс-
               в установленном порядке      нений, обладающих норма-     тельства и обладающих         ным исковым заявлением
               управомоченным органом       тивными свойствами, вклю-
               государственной власти,      чая установление правил      нормативными           свой-  о признании недействую-
               органом местного само-       о подсудности таких дел,
               управления или должност-     то есть определение судов,   ствами, рассматривает         щим акта, обладающего
               ным лицом, наличие в нем     в компетенцию которых
               правовых норм (правил        входит рассмотрение таких    в качестве суда первой        нормативными свойствами,
               поведения), обязательных     споров. Отметим сразу, что
                                            в системе арбитражных су-    инстанции     Верховный       вправе обращаться не толь-
                Артем Коротаев/ТАСС         дов, а именно в Суде по ин-
                                            теллектуальным правам,       Суд РФ. Таким образом,        ко лица, в отношении кото-
                                            возможно обжалование
                                            только тех разъяснений,      разъяснения налогового        рых уже был применен этот
                                            обладающих нормативны-
                                            ми свойствами, которые       законодательства, обла-       акт, но также лица, которые
                                            изданы органами исполни-
                                            тельной власти, осущест-     дающие нормативными           являются субъектами отно-
                                            вляющими регулирование
                                            в сфере интеллектуальных     свойствами,   изданные        шений, регулируемых оспа-
                                            прав. Дела об оспарива-
                                            нии всех остальных актов,    Министерством финан-          риваемым актом, если они
                                            содержащих разъяснения
                                            законодательства и обла-     сов РФ и Федеральной на-      полагают, что этим актом
                                            дающих нормативными
                                                                         логовой службы, должны        нарушаются их права, сво-

                                                                         оспариваться в Верховном      боды и законные интересы

                                                                         Суде РФ.                      или же существует реальная

                                                                         Порядок рассмотрения дел      угроза их нарушения.

                                                                         об оспаривании таких ак-      Применительно к обжа-

                                                                         тов регламентируется Ко-      лованию  разъяснений

                                                                         дексом административного      фискальных органов это

                                                                         судопроизводства (далее –     должно означать, что с со-

                                                                         КАС РФ). Законодатель,        ответствующим         иском

                                                                         внося изменения в КАС         может обратиться любой

                                                                         РФ в части оспаривания        налогоплательщик, упла-

                                                                         разъяснений, обладающих       чивающий соответствую-

                                                                         нормативными свойства-        щий налог, если он пола-

                                                                         ми, указал, что такие дела    гает, что следование этим

                                                                         рассматриваются по пра-       разъяснениям ведет к на-

                                                                         вилам, установленным для      рушению его прав (прежде

                                                                         оспаривания нормативных       всего права уплачивать

                                                                         правовых актов с особен-      налоги в размере не боль-

                                                                         ностями, установленными       шем, чем это установлено

                                                                         статьей 217.1 КАС РФ.         законом). Другими слова-

                                                                         При этом одна из осо-         ми, будет правильно, если

                                                                         бенностей     рассмотре-      разъяснения, касающи-

                                                                         ния дел об оспаривании        еся исчисления и уплаты

                                                                         разъяснений, обладаю-         НДПИ, будут обжаловать

                                                                         щих нормативными свой-        именно те налогоплатель-

                                                                         ствами, состоит в том,        щики, которые добыва-

                                                                         что в отличие от проце-       ют полезные ископаемые

                                                                         дуры проверки норма-          и уплачивают соответству-

                                                                         тивных правовых актов         ющий налог.		

               ОБЗОР МАТЕРИАЛОВ пятого номера ЖУРНАЛА «Актуальная бухгалтерия»

               Ряд новаций запланирован логового кодекса, а также дистанционных работни- подробно рассказывается в

               в этом году в законодатель- сложностях применения ков. Компенсация платной этом номере.

вести гаранта  стве по НДС. Некоторые из текущего законодательства парковки доставляет до- Традиционно в «Актуаль-

               них были предусмотрены рассказала Анна Лозовая из вольно много проблем, по- ной бухгалтерии» опубли-

               «налоговой» дорожной Минфина России.                      скольку сложно доказать, кованы материалы по учету

               картой, другие связаны с Также в майском номере что это «служебный» расход операций в рамках специ-

               уточнением действующих читайте о налогообложе- работника. О документаль- альных налоговых режи-

               норм. О предстоящих из- нии представительских рас- ном подтверждении и обо- мов, МСФО и статьи для ка-

               менениях в главе 21 На- ходов и зарплатных налогах сновании таких расходов дровиков. 	

10 ПО СТРАНИЦАМ «АКТУАЛЬНОЙ БУХГАЛТЕРИИ»
   5   6   7   8   9   10   11   12   13   14   15