Page 10 - Вести ГАРАНТА август 2016 год
P. 10

СЛУЖБА ПРАВОВОГО КОНСАЛТИНГА

               Необходимо ли всем со-        зования должностных лиц,       – профессиональное обра-
               трудникам, занимающим-        занятых в сфере закупок,
               ся госзакупками в соот-       в том числе путем повы-        зование в сфере размеще-      ОТВЕТ ПОДГОТОВИЛИ:
               ветствии с Федеральным        шения квалификации или
               законом от 05.04.2013         профессиональной пере-         ния заказов на поставки то-       Надежда Верхова,
               № 44-ФЗ, иметь удосто-        подготовки в сфере закупок                                  эксперт службы Правового
               верение о прохождении         в соответствии с законода-     варов, выполнение работ,
               обучения в сфере закупок      тельством РФ.                                                   консалтинга ГАРАНТ
               с 1 января 2017 года?         В соответствии с ч. 6 ст. 38   оказание услуг для государ-
               В соответствии со ст. 6       Закона № 44-ФЗ работни-
               Федерального закона от        ки контрактной службы,         ственных и муниципальных
               05.04.2013 № 44-ФЗ «О кон-    контрактный управляющий
               трактной системе в сфере      должны иметь высшее об-        нужд (среднее или высшее);
               закупок товаров, работ,       разование или дополни-
               услуг для обеспечения госу-   тельное профессиональное       – дополнительное профес-
               дарственных и муниципаль-     образование в сфере заку-
               ных нужд» (далее – Закон      пок. При этом до 1 января      сиональное образование в
               № 44-ФЗ) одним из принци-     2017 года работником кон-
               пов контрактной системы в     трактной службы или кон-       сфере размещения заказов
               сфере закупок товаров, ра-    трактным управляющим
               бот, услуг для обеспечения    может быть лицо, имеющее       на поставки товаров, вы-
               государственных и муници-     профессиональное образо-
               пальных нужд (далее – кон-    вание или дополнительное       полнение работ, оказание
               трактная система) является    профессиональное образо-
               принцип профессионализ-       вание в сфере размещения       услуг для государственных и
               ма заказчиков.                заказов на поставки това-
               Содержание упомянутого        ров, выполнение работ,         муниципальных нужд;
               принципа раскрывается в       оказание услуг для государ-
               ст. 9 Закона № 44-ФЗ. Ча-     ственных и муниципальных       – дополнительное профес-
               стью 1 этой статьи опре-      нужд (ч. 23 ст. 112 Закона
               делено, что контрактная       № 44-ФЗ). Как разъясняет       сиональное образование в
               система предусматривает       Минэкономразвития Рос-
               осуществление деятельно-      сии в письме от 08.11.2013     сфере закупок.
               сти заказчика, специализи-    № ОГ-Д28-15539, до 1 янва-
               рованной организации и        ря 2017 года Закон № 44-ФЗ     После указанной даты к
               контрольного органа в сфе-    не предъявляет требований
               ре закупок на профессио-      к уровню профессиональ-        работникам      контракт-
               нальной основе с привлече-    ного образования работ-
               нием квалифицированных        ника контрактной службы,       ной службы, контрактным
               специалистов, обладающих      контрактного управляюще-
               теоретическими знаниями       го. При этом из ч. 23 ст. 112  управляющим (то есть ко
               и навыками в сфере заку-      Закона № 44-ФЗ следует, что
               пок. Согласно ч. 2 ст. 9 За-  эта норма допускает назна-     всем работникам контракт-
               кона № 44-ФЗ заказчики,       чение заказчиком работни-
               специализированные орга-      ками контрактной службы,       ной службы) будет предъ-
               низации принимают меры        контрактным управляю-
               по поддержанию и повыше-      щим лиц, прошедших обу-        являться требование о на-
               нию уровня квалификации       чение не в сфере закупок (в
               и профессионального обра-     соответствии с Законом         личии исключительно либо
                                             № 44-ФЗ), а в сфере раз-
                                             мещения заказов (то есть в     высшего образования (без
                                             соответствии с Федераль-
                                             ным законом от 21.07.2005      учета профиля), либо до-       Алексей Александров,
                                             № 94-ФЗ, в настоящее вре-
                                             мя утратившим силу, смо-       полнительного професси-      эксперт службы Правового
                                             трите также письмо Мин-                                         консалтинга ГАРАНТ
                                             экономразвития России от       онального образования в
                                             17.09.2014 в„– Р”28Рё-1782).
                                             Таким образом, до 1 января     сфере закупок (смотрите
                                             2017 года для назначения
                                             работника контрактным          письма Минэкономразви-
                                             управляющим ему достаточ-
                                             но иметь один из следую-       тия России от 06.04.2016
                                             щих уровней образования:
                                             – высшее образование (без      № Д28и-841, от 13.05.2016    вития России от 22.05.2014
                                             учета профиля);
                                                                            в„– Р”28Рё-1220).                в„– Р”28Рё-777).

                                                                            Требования к уровню обра-    Вопрос о необходимости

                                                                            зования членов комиссии      обучения и повышения ква-

                                                                            по осуществлению заку-       лификации сотрудников

                                                                            пок менее строги. Частью 5   решается заказчиком само-

                                                                            ст. 39 Закона № 44-ФЗ уста-  стоятельно (письмо Мин-

                                                                            новлено, что в состав ко-    экономразвития России от

                                                                            миссии по осуществлению      29.04.2016 № Д28и-1129).

                                                                            закупок заказчиком вклю-     Перечень видов докумен-

                                                                            чаются преимущественно       тов об образовании и (или)

                                                                            лица, прошедшие профес-      о квалификации, докумен-

                                                                            сиональную переподготов-     тов об обучении предус-

                                                                            ку или повышение квали-      мотрен ст. 60 Федераль-

                                                                            фикации в сфере закупок,     ного закона от 29.12.2012

                                                                            а также лица, обладающие     № 273-ФЗ «Об образова-

                                                                            специальными знаниями,       нии в Российской Федера-

                                                                            относящимися к объекту       ции» (далее – Закон об об-

                                                                            закупки. Соответственно,     разовании). Документом,

                                                                            в состав комиссии по осу-    подтверждающим наличие

                                                                            ществлению закупок за-       профессионального  об-

                                                                            казчик может включать        разования (среднего или

                                                                            лиц, обладающих специ-       высшего), является соответ-

                                                                            альными знаниями, от-        ствующий диплом, а повы-

                                                                            носящимися к объекту         шение или присвоение ква-

                                                                            закупки, то есть не име-     лификации по результатам

                                                                            ющих высшего образова-       дополнительного профес-

вести гаранта                                                               ния или дополнительного      сионального образования

                                                                            профессионального обра-      подтверждается удостове-

                                                                            зования именно в сфере       рением о повышении ква-

                                                                            закупок (письмо Минэко-      лификации или дипломом о

                                                                            номразвития России от        профессиональной перепод-

                                                                            23.09.2013 № Д28и-1070,      готовке (ч. 7, 10 ст. 60 Закона

                                                                            п. 1 письма Минэкономраз-    об образовании).	

10 СЛУЖБА ПРАВОВОГО КОНСАЛТИНГА
   5   6   7   8   9   10   11   12   13   14   15