Page 10 - vesty_garanta_10_2016

Чем больше законов, тем больше законов

нятых федеральных актов нии с общими нормами, с вовой системы не сделают
другими законами. Отсюда ее эффективнее, а законо-
АВТОРСТАТЬИ: достигнет 500, как это было люди вынуждены идти к за- дательный процесс – менее
конодателю, нанимать лоб- напряженным. Справедли-
уже в 2014 и 2015 годах. В бистов, которые пишут уже вое и разумное регулиро-
такой закон... В этом и есть вание может возникнуть
профессиональном и ака- одна из причин проблемы, только как результат высо-
почему так много у нас за- кого спроса на право, если
демическом сообществах конов». правовые механизмы будут
Еще одна причина – недо- активно использоваться
на протяжении последних статочный спрос на право гражданами, коммерче-
среди обычных граждан. скими структурами, всем
лет идет активная дискус- Принято считать, что люди обществом в целом. Как
в России обеспокоены сво- уже было сказано, этому
сия о том, как можно «раз- им благополучием, право препятствуют избыточная
как часть общественной сложность и объем законо-
грузить» правовую систему, жизни их интересует толь- дательства, но как раз дан-
ко, когда они с ним сталки- ную проблему призвано
сделав ее прозрачнее для ваются лично, а подобное решить информационное
происходит нечасто. На са- правовое обеспечение, в
субъектов правопримене- мом деле, если просумми- том числе система, которую
ровать количество людей, разрабатывает компания
ния; какими должны быть ежегодно в той или иной «Гарант». Наша первооче-
роли выступающих в уго- редная задача не просто
Дмитрий Николаевич, законы, в которые не нуж- ловных, административных собрать все документы в
и гражданских процессах, единый информационный
Управление маркетинга но регулярно вносить кор- окажется, что вопросы пра- банк, но и разложить за-
компании «Гарант» ва затрагивают не менее коны по полочкам, сделать
ректировки; и о том, нужно половины взрослого на- так, чтобы пользоваться
селения России. Однако, ими было удобно, а общая
ли нам, в конечном счете, несмотря на это, активно правовая картина не со-
защищать свои права и держала противоречий.
столько законов. гласно озвучивать претен- Несмотря на то что год от
зии к действующим меха- года документов становит-
Подходя к последнему во- низмам правоприменения ся все больше и выходят
люди не готовы, уводя свои они с еще большей скоро-
Государственная Дума просу с точки зрения чи- проблемы в тень и нака- стью, мы работаем в од-
пливая негативное отно- ном темпе с законодатель-
РФ на излете 6-го созыва стой статистики, проблема шение к правовой системе ством, хотя это и бывает
и государству в целом. Это непросто. Как, например,
достигла рекордной за- кажется очевидной. В 2015 происходит в связи с боль- со 153 июльскими закона-
шим комплексом причин, ми. Их не только в крат-
конодательной произво- году конгресс США при- главной из которых явля- чайший срок подключили
ется общее представление в систему, но и проанали-
дительности. За все время нял 115 общегосударствен- об избыточной сложности зировали и распределили
законодательства и отсут- по тематикам в специаль-
работы нынешнего соста- ных законов, немецкий ствии возможности исполь- ном обзоре. Независимо
зовать его в своих интере- от динамики изменений
ва парламента в ГД было бундестаг – 249 законов, сах. Без ясных сигналов от в законодательстве наши
общества государство фак- пользователи всегда могут
внесено 6012 проектов Государственная Дума РФ тически единолично фор- рассчитывать на грамот-
мирует правовую повестку, ную, своевременную и пол-
законов; принято к рас- – 477. Конечно, прямое получая очень скудную ин- ную правовую поддержку.
формацию о том, как ра- А мы, в свою очередь, на-
смотрению – 5255 из них; сравнение числа принятых ботают принятые законы. деемся, что, опираясь на
Таким образом, процесс наши материалы, вы будете
после рассмотрения в трех документов не учитывает доработки нормативных свободнее ориентировать-
актов становится постоян- ся в законодательстве, ак-
чтениях одобрено 1817 за- различий в государствен- ным, а интенсивность за- тивнее использовать пра-
конодательной работы все вовые механизмы в своих
конопроектов. Общее чис- ных и правовых системах время возрастает. интересах, что в конечном
Эта ситуация не предпо- итоге поможет правовой
ло принятых актов почти разных стран и не может лагает простого выхода. В системе работать эффек-
отсутствие общественной тивнее. И, возможно, в сле-
на 13% превышает анало- служить объективным экспертизы даже самые ре- дующем году законов будет
шительные реформы пра- меньше.
гичный результат работы критерием качества зако-

5-го созыва и почти на 60% нотворческого процесса. В

превосходит число доку- этой логике наиболее со-

ментов, принятых Государ- вершенным законодатель-

ственной Думой с 2003 по ством обладала бы Респу-

2007 год. За последние 15 блика Бангладеш, где за

лет ежегодное число при- 2015 год было принято все-

нимаемых законов увели- го 17 законов. Тем не менее,

чилось почти в три раза. говоря о том, зачем нам

Общая тенденция очевид- 500 новых законов каждый

на – топография правово- год, когда другие правовые

го пространства постоянно системы обходятся куда

расширяется и становится меньшим числом докумен-

более сложной, а для под- тов, необходимо проана-

держки многоуровневых лизировать причины зако-

связей между законами нодательной активности.

требуются все новые и Одной из них, по мнению

новые документы. В ито- экспертов, является то, что

ге между сегодня и вчера суды недостаточно активно

могут лежать не только участвуют в формировании

24 часа, но и 150 законов, принципов трактовки и

подписанных Президентом применения законов. Ю.С.

РФ, как это произошло 3 Пилипенко, президент Фе-

июля. Всего за один летний деральной палаты адво-

месяц российское законо- катов, в своем выступле-

дательство пополнилось нии на круглом столе XVI

вести гаранта 153 новыми федераль- Апрельской конференции

ными актами. Из них 146 следующим образом сфор-

документов имеют уточня- мулировал эту проблему:

ющий характер и коррек- «При некачественном из-

тируют уже действующие начально тексте закона суд

законы. Вероятно, к концу стесняется как-то истолко-

года итоговое число при- вать норму права в сочета-

10 НОВОСТИ ГАРАНТА