Page 10 - vesty_garanta_10_2016
P. 10

Чем больше законов, тем больше законов

                                           нятых федеральных актов       нии с общими нормами, с       вовой системы не сделают
                                                                         другими законами. Отсюда      ее эффективнее, а законо-
               АВТОР СТАТЬИ:               достигнет 500, как это было   люди вынуждены идти к за-     дательный процесс – менее
                                                                         конодателю, нанимать лоб-     напряженным. Справедли-
                                           уже в 2014 и 2015 годах. В    бистов, которые пишут уже     вое и разумное регулиро-
                                                                         такой закон... В этом и есть  вание может возникнуть
                                           профессиональном и ака-       одна из причин проблемы,      только как результат высо-
                                                                         почему так много у нас за-    кого спроса на право, если
                                           демическом сообществах        конов».                       правовые механизмы будут
                                                                         Еще одна причина – недо-      активно использоваться
                                           на протяжении последних       статочный спрос на право      гражданами, коммерче-
                                                                         среди обычных граждан.        скими структурами, всем
                                           лет идет активная дискус-     Принято считать, что люди     обществом в целом. Как
                                                                         в России обеспокоены сво-     уже было сказано, этому
                                           сия о том, как можно «раз-    им благополучием, право       препятствуют избыточная
                                                                         как часть общественной        сложность и объем законо-
                                           грузить» правовую систему,    жизни их интересует толь-     дательства, но как раз дан-
                                                                         ко, когда они с ним сталки-   ную проблему призвано
                                           сделав ее прозрачнее для      ваются лично, а подобное      решить информационное
                                                                         происходит нечасто. На са-    правовое обеспечение, в
                                           субъектов правопримене-       мом деле, если просумми-      том числе система, которую
                                                                         ровать количество людей,      разрабатывает компания
                                           ния; какими должны быть       ежегодно в той или иной       «Гарант». Наша первооче-
                                                                         роли выступающих в уго-       редная задача не просто
               Дмитрий Николаевич,         законы, в которые не нуж-     ловных, административных      собрать все документы в
                                                                         и гражданских процессах,      единый информационный
               Управление маркетинга       но регулярно вносить кор-     окажется, что вопросы пра-    банк, но и разложить за-
                  компании «Гарант»                                      ва затрагивают не менее       коны по полочкам, сделать
                                           ректировки; и о том, нужно    половины взрослого на-        так, чтобы пользоваться
                                                                         селения России. Однако,       ими было удобно, а общая
                                           ли нам, в конечном счете,     несмотря на это, активно      правовая картина не со-
                                                                         защищать свои права и         держала противоречий.
                                           столько законов.              гласно озвучивать претен-     Несмотря на то что год от
                                                                         зии к действующим меха-       года документов становит-
                                           Подходя к последнему во-      низмам правоприменения        ся все больше и выходят
                                                                         люди не готовы, уводя свои    они с еще большей скоро-
               Государственная  Дума       просу с точки зрения чи-      проблемы в тень и нака-       стью, мы работаем в од-
                                                                         пливая негативное отно-       ном темпе с законодатель-
               РФ на излете 6-го созыва    стой статистики, проблема     шение к правовой системе      ством, хотя это и бывает
                                                                         и государству в целом. Это    непросто. Как, например,
               достигла рекордной за-      кажется очевидной. В 2015     происходит в связи с боль-    со 153 июльскими закона-
                                                                         шим комплексом причин,        ми. Их не только в крат-
               конодательной произво-      году конгресс США при-        главной из которых явля-      чайший срок подключили
                                                                         ется общее представление      в систему, но и проанали-
               дительности. За все время   нял 115 общегосударствен-     об избыточной сложности       зировали и распределили
                                                                         законодательства и отсут-     по тематикам в специаль-
               работы нынешнего соста-     ных законов, немецкий         ствии возможности исполь-     ном обзоре. Независимо
                                                                         зовать его в своих интере-    от динамики изменений
               ва парламента в ГД было     бундестаг – 249 законов,      сах. Без ясных сигналов от    в законодательстве наши
                                                                         общества государство фак-     пользователи всегда могут
               внесено 6012 проектов       Государственная Дума РФ       тически единолично фор-       рассчитывать на грамот-
                                                                         мирует правовую повестку,     ную, своевременную и пол-
               законов; принято к рас-     – 477. Конечно, прямое        получая очень скудную ин-     ную правовую поддержку.
                                                                         формацию о том, как ра-       А мы, в свою очередь, на-
               смотрению – 5255 из них;    сравнение числа принятых      ботают принятые законы.       деемся, что, опираясь на
                                                                         Таким образом, процесс        наши материалы, вы будете
               после рассмотрения в трех   документов не учитывает       доработки нормативных         свободнее ориентировать-
                                                                         актов становится постоян-     ся в законодательстве, ак-
               чтениях одобрено 1817 за-   различий в государствен-      ным, а интенсивность за-      тивнее использовать пра-
                                                                         конодательной работы все      вовые механизмы в своих
               конопроектов. Общее чис-    ных и правовых системах       время возрастает.             интересах, что в конечном
                                                                         Эта ситуация не предпо-       итоге поможет правовой
               ло принятых актов почти     разных стран и не может       лагает простого выхода. В     системе работать эффек-
                                                                         отсутствие общественной       тивнее. И, возможно, в сле-
               на 13% превышает анало-     служить  объективным          экспертизы даже самые ре-     дующем году законов будет
                                                                         шительные реформы пра-        меньше. 		
               гичный результат работы     критерием качества зако-

               5-го созыва и почти на 60%  нотворческого процесса. В

               превосходит число доку-     этой логике наиболее со-

               ментов, принятых Государ-   вершенным законодатель-

               ственной Думой с 2003 по    ством обладала бы Респу-

               2007 год. За последние 15   блика Бангладеш, где за

               лет ежегодное число при-    2015 год было принято все-

               нимаемых законов увели-     го 17 законов. Тем не менее,

               чилось почти в три раза.    говоря о том, зачем нам

               Общая тенденция очевид-     500 новых законов каждый

               на – топография правово-    год, когда другие правовые

               го пространства постоянно   системы обходятся куда

               расширяется и становится    меньшим числом докумен-

               более сложной, а для под-   тов, необходимо проана-

               держки многоуровневых       лизировать причины зако-

               связей между законами       нодательной активности.

               требуются все новые и       Одной из них, по мнению

               новые документы. В ито-     экспертов, является то, что

               ге между сегодня и вчера    суды недостаточно активно

               могут лежать не только      участвуют в формировании

               24 часа, но и 150 законов,  принципов трактовки и

               подписанных Президентом     применения законов. Ю.С.

               РФ, как это произошло 3     Пилипенко, президент Фе-

               июля. Всего за один летний  деральной палаты адво-

               месяц российское законо-    катов, в своем выступле-

               дательство пополнилось      нии на круглом столе XVI

вести гаранта  153 новыми федераль-        Апрельской конференции

               ными актами. Из них 146     следующим образом сфор-

               документов имеют уточня-    мулировал эту проблему:

               ющий характер и коррек-     «При некачественном из-

               тируют уже действующие      начально тексте закона суд

               законы. Вероятно, к концу   стесняется как-то истолко-

               года итоговое число при-    вать норму права в сочета-

10 НОВОСТИ ГАРАНТА
   5   6   7   8   9   10   11   12   13   14   15