Page 10 - Вести ГАРАНТА январь 2018 год
P. 10

СЛУЖБА ПРАВОВОГО КОНСАЛТИНГА

               Должен ли заказчик в слу-      «неустойке (штрафе, пене)»     ют ответственность за это

               чае нарушения срока вы-        без разграничения этих по-     нарушение только в виде          ОТВЕТ ПОДГОТОВИЛИ:

               полнения работ по кон-         нятий, на практике суще-       пеней (см. также постанов-                 Павел Ерин,
                                                                                                              эксперт службы Правового
               тракту, заключенному в         ствует устоявшееся понима-     ления АС ВВО от 05.12.2016
                                                                                                                   консалтинга ГАРАНТ
               соответствии с Федераль-       ние о штрафах и пенях как      № Ф01-5271/16, Седьмого
                                                                                                                 Алексей Александров,
               ным законом от 05.04.2013      о видах неустойки. Такое       ААС от 28.08.2017 № 07АП-        эксперт службы Правового

               № 44-ФЗ, предъявить под-       разграничение прямо про-       2812/17,    Пятнадцатого              консалтинга ГАРАНТ

               рядчику к уплате как пени,     ведено в иных нормах Зако-     ААС от 06.06.2017 № 15АП-     Поэтому если в рассматри-
                                                                                                           ваемом случае наруше-
               так и штраф?                   на № 44-ФЗ, которые непо-      7180/17).                     ние контракта со стороны
                                                                                                           подрядчика заключается
               Любое         обязательство    средственно определяют и       Однако нарушения, допу-       только в том, что результат
                                                                                                           работ не сдан заказчику в
               должно исполняться над-        различные основания взы-       щенные подрядчиком при        установленный контрак-
                                                                                                           том срок, иные нарушения
               лежащим образом в соот-        скания, различные наруше-      исполнении обязательств       обязательств по контракту
                                                                                                           допущены не были (работы
               ветствии с его условиями       ния условий контракта, за      по контракту, могут не огра-  выполнены в полном объ-
                                                                                                           еме и надлежащего каче-
               (ст. 309 ГК РФ), что относит-  которые взыскиваются эти       ничиваться просрочкой вы-     ства, хотя и с просрочкой),
                                                                                                           с подрядчика должны быть
               ся и к исполнению обяза-       виды неустойки.                полнения работ. Например,     истребованы только пени,
                                                                                                           но не штраф. Если же на-
               тельств, устанавливаемых       Так, если пеня начисляется     работы могут быть или вы-     ряду с просрочкой в сдаче
                                                                                                           результата работ подрядчик
               контрактами, заключенны-       за каждый день просрочки       полнены не в полном объ-      допустил иные нарушения
                                                                                                           условий контракта, наряду с
               ми в соответствии с требо-     исполнения предусмотрен-       еме, или не выполнены вов-    пенями он обязан уплатить
                                                                                                           заказчику штраф в размере,
               ваниями Федерального за-       ного контрактом обяза-         се, или выполнены, но с не-   определяемом в соответ-
                                                                                                           ствии с Правилами.
               кона от 05.04.2013 № 44-ФЗ     тельства (ч. 7 ст. 34 Закона   надлежащим качеством.         Добавим, что в спорной
                                                                                                           ситуации вопрос о право-
               (далее – Закон № 44-ФЗ). Ука-  № 44-ФЗ), штрафы устанав-      При таких обстоятельствах     мерности одновременного
                                                                                                           применения к подрядчику
               занный закон основан в том     ливаются контрактом в виде     взимание с контрагента        двух видов санкций за до-
                                                                                                           пущенное нарушение (пе-
               числе на нормах ГК РФ (ч. 1    фиксированной суммы и          как пеней, так и штрафа       ней и штрафа) может быть
                                                                                                           решен судом исходя из фак-
               ст. 2 этого закона), поэтому   начисляются за нарушения       является обоснованным,        тических обстоятельств и
                                                                                                           анализа условий контракта
               ко всем заключаемым в со-      обязательств, не связанные     поскольку эти меры ответ-     (ст. 431 ГК РФ).		

               ответствии с ним договорам     с просрочкой исполнения (ч.    ственности применяются за

               (контрактам) применяются       8 ст. 34 Закона № 44-ФЗ, см.   различные правонаруше-

               нормы ГК РФ с учетом осо-      также Правила, утв. поста-     ния. Суды придерживаются

               бенностей, установленных       новлением Правительства        именно такого подхода.

               Законом № 44-ФЗ.               РФ от 30.08.2017 № 1042,       Далее, в судебной практике

               Согласно ч. 6 ст. 34 Закона    далее – Правила). Конкрет-     сформирован подход, в со-

               № 44-ФЗ в случае просрочки     ный перечень нарушений,        ответствии с которым пеня

               исполнения поставщиком         за которые контрактом мо-      за просрочку исполнения

               (подрядчиком, исполни-         жет предусматриваться от-      обязательств по контракту

               телем) (далее также –          ветственность в виде штра-     подлежит начислению до

               контрагент) обязательств       фа, нормативными актами        момента прекращения до-

               (в том числе гарантийного      не предусмотрен, поэтому       говора в результате одно-

               обязательства), предусмо-      вопрос о наличии основа-       стороннего отказа заказ-

               тренных контрактом, а так-     ний для предъявления к         чика от его исполнения.

               же в иных случаях неиспол-     контрагенту требований         Одновременно за факт не-

               нения или ненадлежащего        об уплате штрафа должен        исполнения обязательства,

               исполнения контрагентом        решаться исходя из условий     явившийся основанием для

               обязательств, предусмо-        контракта и существа до-       одностороннего отказа от

               тренных контрактом, заказ-     пущенного нарушения. Из        исполнения контракта, мо-

               чик направляет контраген-      приведенных норм следует,      жет быть взыскан штраф в

               ту требование об уплате        что такими основаниями         виде фиксированной сум-

               неустоек (штрафов, пеней).     могут быть любые нару-         мы (п. 36 Обзора судеб-

               Хотя в этой норме, как и в     шения, кроме просрочки         ной практики, утв. Прези-

               ст. 330 ГК РФ, упоминается о   исполнения (например, не-      диумом ВС РФ 28.06.2017,

                                              качественное выполнение        см. также постановление

                                              работ и т. п.).                Девятнадцатого ААС от

                                              Из этих критериев в спор-      27.07.2017 № 19АП-3329/16).

                                              ных ситуациях исходят          К аналогичному выводу суды

                                              и суды (см. постановле-        приходят в ситуациях, когда

                                              ния АС ПО от 12.10.2017        контракт исполнен частич-

                                              № Ф06-24639/17, АС СКО         но или с нарушением тре-

                                              от 08.12.2016 № Ф08-           бований к качеству работ

                                              9187/16,         Тринадцатого  (постановления АС МО от

                                              РђРђРЎ РѕС‚ 17.11.2015 в„– 13РђРџ-      17.10.2016 в„– Р¤05-14602/16,

вести гаранта                                 22758/15).                     АС ЗСО от 17.06.2016 № Ф04-

                                              Таким образом, взимание        2062/16, Второго ААС от

                                              штрафа за нарушение сро-       19.07.2017 № 02АП-4666/17,

                                              ка выполнения работ по         Пятого ААС от 04.07.2017

                                              контракту противоречит         № 05АП-3944/17, Девятого

               FreeProd33/Shutterstock.com    правилам Закона № 44-ФЗ,       ААС от 21.12.2016 № 09АП-

                                              которые предусматрива-         57682/16).

10 СЛУЖБА ПРАВОВОГО КОНСАЛТИНГА
   5   6   7   8   9   10   11   12   13   14   15